米国テキサス州北部のFrisco（フリスコ）は、ダラス中心部から北へ約40キロメートルに位置する。2016年にNFLダラス・カウボーイズが本部兼練習施設The Starを置き、2022年には全米プロゴルフ協会（PGA of America）が本部を移した。かつて郊外だったこの街は、10年ほどでアメリカを代表する成長都市に変わった。
注目したいのは、施設の大きさではない。誘致の順序である。
01 誘致の順序が、逆になった
日本の地方行政では、いまも工場誘致、補助金、商業施設開発、観光PRが政策の中心になりがちだ。企業を呼べば雇用が生まれ、雇用があれば人が住む。この順序を疑う機会は多くない。
Friscoは逆から入った。まず、どのような人材に住んでもらうかを決めた。高所得の知識労働者、ハイテク人材、子育て世帯である。そのうえで学区、住宅、治安、スポーツ施設、生活環境を整えた。企業は、その後に来た。
The StarもPGA of Americaの本部を核とする開発も、市と学区が当事者として加わる官民連携で組まれている。学区は開発の受益者ではなく、設計の側にいる。
順序が逆になれば、成果の測り方も変わる。企業を何社呼んだかでは、この都市が何を得たのかを測れない。
02 都市は、単年の収支で自分を見てきた
自治体が自らを測る数字は、ほとんどが1年で閉じている。今年の税収、今年の予算、今年の人口、今年の交流人口。数年先までの見通しを立てる仕組みはあるが、締めて次が始まる単位は、やはり年度である。
この物差しには利点がある。前年と比べられる。議会に説明できる。責任の所在がはっきりする。
しかし1年で閉じる物差しは、1年で終わらないものを見落とす。学校の質が住民の定着に効いてくるまでには10年かかる。その10年は、どの年度の決算にも現れない。だから教育は投資ではなく、コストの欄に載り続ける。
03 抜けているのは、年数と、記録である
Friscoが実際に積み上げたものを、二つ挙げたい。
一つは、住み続けた年数だ。ある家族が20年住めば、税を20年払い、子を二つの学校に通わせ、地域の担い手になる。同じ人口1万人でも、平均在住年数が5年の都市と20年の都市とでは、街に残るものがまったく違う。それでも単年の統計では、どちらも同じ1万人と書かれる。
もう一つは、街に残る記録である。誰がどこへ動き、何を使い、どこで詰まったか。Friscoの官民連携では、市・学区・民間が同じ施設を共用しており、その使われ方が一か所に集まる。記録が集まる都市は、次の投資判断を自分で下せる。集まらない都市は、外部の一般論に従うしかない。
年数と、記録。この二つには、単年の収支表に欄がない。
【語の定義】ICV / CCV
住民一人が生涯にわたって都市に生み出す正味の価値を測る考え方を、LONGNOWは ICV / CCV のうちの CCV（City Cycle Value）と呼ぶ。産業の側で用いてきた ICV を、都市に置き換えた語である。
本連載は、この物差しで五つの都市を読む。
04 この連載で見るもの
全6回で、五つの都市に同じ物差しを当てる。
第2回はヘルシンキとエスポー。教育制度そのものが定住の装置として設計されている街を見る。第3回はシンガポール。住宅の供給を国家の資産管理として組んだ都市を扱う。第4回は韓国の松島。データ基盤を先に建てて、住民が来なかった例である。第5回はコペンハーゲン。市有地の値上がりで地下鉄を自前で賄った仕組みを追う。第6回で、全体を束ねる。
問いは一つだ。都市は、誰に住み続けてもらうかを設計できるのか。
Friscoの答えは、できる、である。ただしそれは、企業を呼ぶよりも時間がかかる。
注：施設の名称および開業年は、Frisco市ならびにPGA of Americaの公表資料による（2026年9月時点）。PGA of Americaは、PGAツアーとは別の団体である。
